近日，市退役军人事务局、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市医保局等7部门联合印发《宁波市困难退役军人帮扶援助工作实施细则》（以下简称《细则》），为帮助大家深化认识理解，推动政策落实落地，现予解读。

1、为什么要制定出台《细则》？

一是贯彻落实上级决策部署。制定本《细则》是深入贯彻习近平总书记关于退役军人的重要论述和上级有关决策部署的具体举措。二是规范帮扶援助工作。通过制定各类帮扶援助措施，明确帮扶援助标准，提升全市帮扶援助工作的制度化、规范化水平。三是体现尊崇优待。通过建立健全“政府主导、部门协同、社会参与”的困难退役军人帮扶援助机制，以精准服务解决退役军人急难愁盼问题，增强困难退役军人尊崇感、获得感和幸福感。

2、哪些人属于帮扶援助对象？

适用对象和范围为具有宁波市户籍的退役军人、领取定期抚恤补助的“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）以及现役军人的父母、配偶、未成年子女。

3、什么情况下可以受到帮扶援助？

主要有五种情形：一是退役军人因服役期间致残或因患有严重疾病等原因导致生活出现严重困难的；二是退役军人因长期失业或突然下岗导致生活出现严重困难的；三是退役军人因旧伤复发、残情病情加重等原因导致生活出现严重困难的；四是退役军人、“三属”因遭遇灾害、事故、疾病等原因，以及现役军人因战、因公牺牲，导致生活出现严重困难的；五是遭遇其他特殊情况，导致生活出现严重困难的。

此外，《细则》还明确了不予帮扶援助的4种情形：一是因犯罪被刑事处罚的；二是被纳入失信联合惩戒对象名单的；三是组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、参加聚集上访的，不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的；四是其他法律法规规定的不予帮扶援助的。

4、帮扶援助措施主要有哪些？

主要有6个方面的帮扶援助措施：

（一）生活帮扶援助措施。低保家庭中的退役军人，由当地给予其本人每月增发不低于当地低保标准10%的生活补助。对低边家庭中的退役军人可参照执行。

（二）医疗帮扶援助措施。低保、低边家庭中的退役军人，在定点医疗机构发生的规定范围内的住院费用，扣除基本医保、大病保险和其他补充医疗保险、医疗救助等各类报销、补助后，对低保家庭中的退役军人按剩余自负合规医疗费用的50%给予医疗援助。对低边家庭中的退役军人按剩余自负合规医疗费用的40%给予医疗援助。医疗援助不设起付线，年度累计最高援助金额为2万元。  

（三）住房帮扶援助措施。农村低保户、分散供养特困人员、困难残疾户、低保边缘户，其现唯一住房经鉴定为危房的，按规定实施农村困难家庭危房改造即时救助，确保危房及时解危。对符合公租房保障条件的帮扶援助对象，通过公租房实物配租或发放租赁补贴依申请“应保尽保”。实物配租和租赁补贴发放具体标准，按照当地有关规定执行。

（四）教育帮扶援助措施。接受学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育的困难家庭成员，符合教育救助条件的按现行政策申请，经教育救助和社会帮扶后，家庭负担仍然较重的，由当地视情给予一定补助。

（五）就业帮扶援助措施。低保、低边家庭中，其有劳动能力且无法通过市场实现就业的登记失业人员，可按规定通过公益性岗位帮扶就业。符合就业困难人员条件的退役军人，实现灵活就业，按规定给予灵活就业社会保险补贴；到用人单位就业的，按规定给予用人单位社会保险补贴。

（六）其他临时性帮扶援助措施。对因遭遇自然灾害、事故伤害及重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的退役军人、“三属”，在落实社会救助保障基础上，由当地视情给予其一次性援助。

5、对结对帮扶有什么要求？

各地退役军人事务部门要确保每一户困难退役军人家庭与一名优秀退役军人、一家退役军人服务站、一家社会服务机构共同结对联系，建立帮扶援助台账，落实每周联系、每月走访，努力为退役军人排忧解难。

6、怎样申请办理？

其他临时性帮扶援助工作实行一事一批,按照个人申请、乡镇审核、县级审批的流程办理,做到公正公开,接受社会监督。1.申请人持身份证,向居住地所在乡镇(街道)退役军人服务站提出申请，也可委托他人代为申请。2.乡镇(街道)退役军人服务站对申请人身份、家庭经济状况、困难情形和程度进行调查核实,提出审核意见，报县级人民政府退役军人事务部门审批。3.县级人民政府退役军人事务部门根据审核和调查情况作出审批决定。紧急情况时,可先行帮扶援助,事后再补齐审核审批手续。

文件原文：宁波市困难退役军人帮扶援助工作的实施细则